陳柏宇

　　本報記者 王燁捷 周凱《中國青年報》（2014年10月29日06版）
　　“我們面向具有一定經驗的優秀律師遴選法官。今年，已拿出兩個高級法官的崗位進行招考，但是有點遺憾，沒有律師報名。”
　　10月27日，在上海市各界青年學習十八屆四中全會精神座談會上，上海高院副院長鄒碧華如此表示。
　　“新鮮出爐”的四中全會公報提出：“建立從律師、法學專家中招錄法官、檢察官制度”。而上海的司法改革實踐，已在探索路上。儘管困難重重，但中國青年報記者瞭解到，改革正“觸碰到利益群體”，也在試圖回答“現有法官不願‘被退出’，優秀律師未必願意‘入行’”這一現實問題。
　　不得不“得罪”700多個“法官”
　　改革最難辦的事，莫過於“得罪人”。
　　根據6月16日中央深化改革領導小組通過的上海司法改革方案，未來，上海法院將只保留33%的“精英法官”，併為之匹配占法院員工52%人數的司法輔助人員和占15%人數的行政人員。33%中，將有一批名額面向有經驗的優秀律師、法學教師等“體制外人士”招聘。
　　在鄒碧華看來，這一名為“人員分類管理改革”的措施，最為困難，又不得不進行。“十八屆三中全會提出來，要建立適應司法工作規律、符合司法職業特點、有別於普通公務人員的法官管理制度，這是我們改革的目標。”他說。
　　而要實現這一目標，僅在上海地區法院，就至少要得罪700多名現職“法官”。
　　據鄒碧華透露，上海全市現有3665名“法官”，但存在著較為嚴重的“人員混同使用”問題。其中，綜合部門包括政治部、辦公室、行政管理等占了497人；審判部門分為審判一線部門和審判二線部門（包括立案庭、執行局、訴調中心、研究室、審判管理辦公室），前者有2083人，後者占到1086人；在審判一線部門裡，還有413名中層幹部。
　　也就是說，“很多不辦案的人員也當了法官”。真正在一線辦案的法官大約只有1670人，約占“法官”總數的45.5%。
　　隨著改革步入“深水區”，與律師對“精英法官”職位不太感冒的情況相比，另一撥人，卻在為爭取保住“法官”頭銜和待遇而忙碌。
　　按照現行改革方案，審判一線部門中的2083人，最後將被“砍”至1200人左右（即3665人中的33%——記者註），至少有700多人將從“法官”職位上卸任。更困難的是，即便剩下的1200多名“精英法官”全部來自審判一線部門，現有的1669名一線實際辦案法官中，也要縮減400多人。
　　“這一刀‘砍’在誰身上？誰來評價，怎麼評價，走什麼程序？”鄒碧華稱，這是此輪上海司法改革最困難之處，“還有一個問題，我們有一部分人要從法官變成司法輔助人員，去給現在的法官‘打下手’，這個問題怎麼解決？很難做。”
　　部分律所收到青年法官簡歷
　　一個無法迴避的問題是：“根據上海改革方案，一線辦案的法官要從原來的45.5%減少到33%，但案件每年增長卻達到5%至10%，未來如何保證辦案效率？”
　　在座談會上，有人委婉地提出了上述問題。
　　鄒碧華的回應是，改革後，辦案人員的總數並不會減少。因為在一線辦案的，實際還包括一部分“司法輔助人員”。改革後，法官和司法輔助人員的比例將從原來的1∶0.6，上升至1∶1.2，並不會削弱辦案能力。
　　但問題是，那些在一線辦案又不能成為“法官”的年輕人隊伍，能否穩定住？記者採訪發現，面對改革的不確定性，一些一線青年法官已作出反應。
　　君合律師事務所上海分所顧問黃榮楠告訴中國青年報記者，律所近來收到了不少來自上述群體的簡歷。“年輕人可能有些焦慮了，改革後，如果要從審判部門的一線辦案人員中，再去除一部分人，他們擔心，‘被退出’的有可能是自己。”
　　擔憂並非“空穴來風”。此前的8月25日，上海市4家司改試點法院，已任命了首批“法官助理”——即“52%司法輔助人員”中的一種——多為30歲左右的年輕人。他們將主要負責在法官指導下，“協助”法官進行訴訟材料審查、訴訟參與人接待、準備相關參考資料等各項審判輔助性工作。
　　如果按照改革前的升職路徑，這些首批“法官助理”在工作3~5年後，本可以成為一名“助理審判員”。後者不僅算是法官，還具有一定的獨立裁判權。
　　此外，根據未來的司改薪酬方案，進入“法官”序列的人，將享有相對較高的薪酬。對於“法官助理”而言，則可能仍在一線從事瑣碎的辦案工作，卻因序列降低而“薪酬縮水”。
　　記者瞭解到，目前，薪酬改革方案上海高院方面已初步擬定，但尚未報批通過。
　　律師、教授為什麼不願意當“法官”
　　改革中一個備受矚目的做法是，從優秀律師和法學教師中遴選“精英法官”。讓那些更專業的人來從事專門的審判工作。但實施起來，現實卻有些“骨感”。
　　鄒碧華毫不諱言目前“招聘”所陷入的尷尬局面。
　　文章開頭提到“沒有律師報名”的情況，就是尷尬之一。而從律師到法官的“薪酬待遇差距過大”，是一個難以繞過的原因。
　　據鄒碧華介紹，遴選為高級法院法官的條件包括：擔任法官5年以上，二級法官以上等級，或者具備10年以上律師、法律學者及其他法律工作從業經驗。
　　由律師協會公佈的最新數據卻顯示，2013年，上海共有律師16692人，人均創收56.3萬元，位列全國首位。黃榮楠進一步解讀這組數據背後的律師實際收入：“律師的創收提成一般在60%到70%之間，一般有個3~5年工作經驗的律師，僅提成部分，就能拿到20萬~30萬元。”
　　與之相比，青年法官的收入卻沒有那麼多。黃榮楠告訴中國青年報記者，據他瞭解，上海一名畢業3~5年後進入副科或者正科級別的青年法官，年收入大約在15萬~20萬元之間。上海市光大律師事務所管理合作人洪亮在座談會上笑言：“我太太說，‘你可以去當法官，但收入不能降得太低吧？’”鄒碧華也坦言，這次改革，法官待遇一定會有提升，但“提升一定不會特別高”。
　　但黃榮楠律師和上海政法學院刑事司法學院院長姚建龍都認為，“收入低”並非律師、教授們不願意當法官的最主要原因，“尊榮感缺失才是”。
　　在世界其他國家，法官平均收入一般比公務員稍高一些，但實際都沒能達到律師的高收入水平。
　　比如美國，地區法官的年收入約為17.4萬美元，與地方參議院收入相同。“美國一名頭髮花白的大法官收入遠不及一名同齡律師，但法官卻極有尊嚴。”黃榮楠說，“這種尊嚴，越是年紀大的資深法律界人士，越是看重。”
　　美國猶他州一名法學專家也曾告訴姚建龍，在美國，很多知名律師、教授人生的最後一份職業就是法官，而在中國，法官是很多年輕人畢業後的第一份職業。“案子多得不行，累得要死，還要被當事人罵，不受尊重，誰願意去乾？”
　　上海君悅律師事務所主任、高級合伙人劉正東向記者坦言，如果法院能夠拿出具有吸引力的崗位來面向資深律師招聘，即便薪酬較低，律師們也未必不會心動：“你想想，如果一個已經有了很好經濟基礎的律師，他為了理想、尊榮感而去法院工作，理應是正直且抗腐蝕能力很強的。”
　　在劉正東看來，目前律師們暫時“按兵不動”，還有一個因素是擔心改革尚在進行中，進入法官隊伍後，能不能與司法輔助人員配合好？
　　“根據改革方案，一部分人可能從法官變成司法輔助人員，他們能不能沒有偏見地與新進律師們配合好？”劉正東說，更多律師可能對這道“心理上的隔離牆”有所顧忌，還在觀望。　　（原標題：上海：優秀律師“變身”法官，路在何方？）