□劉昌海 周室內裝潢稀銀
  記者10日從遼寧省環保廳獲悉,《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)公有巢氏房屋佈以來,遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”,罰繳總計5420萬元。據介紹,罰繳資金將全部用於藍天工程治理環境空氣質量。(12月10日新華網)
  霧霾罩城,市民的健康受到極大影響,誰污染控制不力,誰就該罰。但顯然,罰整合負債款的對象應該是污染的製造者,而不是深受霧霾之苦的市民。
  《辦房屋貸款法》規定:“對各市環境空氣質量按日考核,超標處罰市政府,罰繳資金將全部用於藍天工程治理大氣。”罰款的對象是政府,埋單的自然是全體市民,這樣的罰單,似乎並沒有找對目標。
  打一個比方,如果一個屋子裡因為有人吸煙而煙霧繚繞、污染嚴重,控煙部門當然可以開罰單,但顯然應該誰吸煙罰誰,而不是誰在屋子裡待著罰誰。被動吸煙已經夠倒霉了,你還罰他錢,這不公裝潢平。而對於吸煙者來講,則有縱容之嫌。
  對於城市霧霾的形成,是什麼占主要因素,什麼占次要因素,誰造成的污染多,誰造成的污染少,環保部門心知肚明。較理想的舉措應該是,被罰的市政府在接到罰單之後,再去找自己轄區內的污染企業算賬。但這有賴於具體的執行,怕就怕,在招商壓力下,某些地方政府寧願直接從財政撥付,也不願得罪企業。
  環保部門當然有罰款的權限,罰款也是治污的重要手段之一,但環保部門至少應該有一個罰款的細則,具體到應該承擔責任的企業和個人,而不能只籠統地把壓力交給下一級政府。否則,如果一層一層從大到小罰下去,操作不當的話,吃虧的還是普通老百姓。
  治污是環保部門的責任,罰款是環保部門的權限,運用好這一權限,才能履行好自己的責任。遼寧省環保廳直接對市政府罰款,看似雷厲風行,但有點過於“粗放”。想讓“霧霾罰單”真正收到治污的效果,有關部門還應該把工作做得更細一些。
  另外,也應讓相關地方政府領導為自身監管的缺失或履職的不力承擔起相應的行政追究和經濟處罰之責,而且不僅要罰現任的失責瀆職領導,還有必要連帶向那些丟下爛攤子或在治理一地環境不力的前任領導發出罰單,其罰款數額未必會是“天價”,但至少應有震懾作用。而這,可能就需要環保部門之外的權力部門出手了。編輯:  (原標題:“霧霾罰單”要罰準目標)
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陳柏宇

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